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民航局在京部署通航法规体系重构工作

资料图:民航局G450飞机


中国航空报讯:2月22日,民航局在京召开通用航空法规体系重构工作宣贯说明暨部署动员会。民航局相关负责人强调,要充分认识“两个框架”对推动通用航空高质量发展的重要作用和意义,准确把握“两个框架”在通用航空治理方面的重大改革创新,严格贯彻落实,确保“两个框架”落地见效。


为进一步推动和实现通用航空高质量发展,民航局深入推进“放管服”改革, 转变通航管理思路,加强顶层设计,制定了通用航空法规体系重构的业务框架和法规框架。“两个框架”是开展通航政策法规体系重构的总体性文件,明确了未来一段时间中国通用航空整体政策走向、立法思路和制度设计需要遵循的基本原则和具体要求,以确保通航法规政策的一致性,形成促进通航发展的政策合力。


民航局表示,“两个框架”加强顶层设计,明确通航管理的总体思路和统一要求, 为通航高质量发展提供制度保障;完善发展规划,明确了通航开放的领域、程度、时间、条件和标准以及管理、限制的领域, 为实现通航高质量发展明确了路线蓝图; 通过模块化管理,全盘、一体明确管理要求和监管政策,有利于通航企业整体理解掌握,灵活经营、理性投资和发展为实现通航高质量发展提供了科学路径,对实现通航高质量发展具有重要的现实意义。同时,“两个框架”科学研判当前通航发展的阶段性特征,在通用航空治理方面进行了多项、多方面的改革创新:松绑减负激发活力,为通航发展营造更为宽松的政策法规空间;清晰界定责任边界,对不同模块通航活动实施差异化管理;重新分类通航业务,从不同维度打开通航业务发展空间; 运行技术标准划分,更加符合我国工业部门实际;科学定位短途运输,更好满足经济社会发展的现实需求。


民航局强调,民航各单位各部门要遵循“两个框架”的基本原则和具体要求,严格贯彻落实,切实鼓励和支持通航发展。一要坚持在规章和政策制定中不偏离。依据框架要求对不同类型通航活动采取不同的监管方式;二要坚持在规章和政策执行中不走样。坚持分类监管总体原则,根据通航活动的不同风险类型、安全类事项和经济类事项的不同特点、企业自我管理意愿和能力的强弱等方面贯彻精准监管要求;三要坚持对框架进行持续优化完善,在实践中进行检验,深入调研,科学评估,合理优化;四要坚持对框架开展广泛宣传培训, 组织开展系列讲座,做好政策解读,加强社会宣传,切实发挥框架的政策指引和准入导向作用,通过大家对电影投资有什么看法?多渠道多途径让行业、社会理解和领会框架的核心内容。



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